Профільний комітет відкликав всі законопроекти «Про лікарські засоби»

20 березня 2018 р. під головуванням Ольги Богомолець відбулося засідання Комітету Верхов­ної Ради України з питань охорони здоров’я (далі — Комітет) за участю заступників міністра охорони здоров’я Олександра Лінчевського та Ольги Стефанишиної.

Під час засідання члени Комітету заслухали звіт МОЗ України щодо кроків виконання плану заходів з утворення закупівельної організації для забезпечення лікарськими засобами та медичними виробами у сфері охорони здоров’я, затверд­ження основних статутних документів організації, формування механізму призначення незалежного керівника закупівельної організації, а також щодо стану підготовки до укладення Національною службою здоров’я України договорів із закладами охорони здоров’я про надання населенню первинної медичної допомоги.

Даний звіт представляв Олександр Лінчевський, який нагадав, що 23 серпня 2017 р. розпорядженням КМУ № 582-р схвалено Концепцію реформування механізмів публічних закупівель лікарських засобів та медичних виробів, і на її виконання розроблено проект плану заходів з її реалізації. До цього документа під час погодження з центральними органами виконавчої влади отримано ряд зауважень, які МОЗ України опрацьовуватиме до 31 березня. Також він повідомив, що 26 січня наказом профільного міністерства № 146 створено робочу групу з питань реформування публічних закупівель і розпочато аналіз 142 державних програм на предмет реформування процедур забезпечення лікарськими засобами, до якого залучено міжнародних експертів.

У свою чергу, Ольга Богомолець повідомила про неефективність проведення закупівель лікарських засобів за останні кілька років. «На сьогодні з 12 млрд грн., виділених на закупівлю медикаментів у 2015–2017 рр., використано менше, ніж половину. Місцеві бюджети закуповують лікарські засоби, які має закуповувати МОЗ, за власний рахунок. І коли МОЗ поставляє свої медикаменти, вони відмовляються від тих, які вони замовили (прим. ред.: у МОЗ), тому що вони потрапляють до них несвоєчасно. Створився повний колапс і колізія, коли на 2018 р. навіть місцеві бюджети та управління охорони здоров’я не розуміють, що вони мають замовляти. Тому я звернулася з офіційним листом до голів усіх наших політичних сил з проханням втрутитися в цю ситуацію і налагодити її. Бо без створення національної закупівельної агенції, яка дозволить вирішити цей колапс, ситуація тільки погіршуватиметься. Шляхів врегулювання в ме­жах того, як воно відбувається, я не бачу», — додала народний депутат.

У зв’язку з цим вона винесла на розгляд членів профільного комітету пропозицію щодо визнання забезпечення медикаментами громадян України незадовільним, а також пропозицію щодо звернення до прем’єр-міністра України з вимогою визнати роботу МОЗ щодо створення закупівельної агенції незадовільною і такою, що не відповідає термінам, встановленим Урядом. Дані пропозиції члени Комітету підтримали разом зі зверненням до Уряду з вимогою налагодити роботу із створення цієї агенції.

Під час засідання Олег Мусій, заступник голови Комітету, повідомив про відкликання таких законопроектів:

«Про лікарські засоби» за реєстраційними №№ 2162, 2162-1, 2162-д;

«Про лікарське самоврядування» за реєстраційними №№ 5617 та 5617-1;

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України в частині оптимізації системи центральних органів виконавчої влади у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення» за реєстраційними №№ 5134 та 5134-1.

Оскільки між усіма авторами цих проектів документів досягнуто консенсусу, планується подання єдиних документів. Тому він звернувся до членів профільного комітету з пропози­цією розглянути та вивчити підготовлені єдині редакції цих законопроектів і, можливо, від імені Комітету зареєструвати їх у Парламенті.

Під час засідання члени Комітету мали заслухати звіт Уряду про хід і результати виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів Украї­ни у 2017 р., який представило МОЗ Украї­ни. Однак парламентарів обурила відсутність Уляни Суп­рун, адже, на їх думку, саме вона повин­на звітувати, а не заступники міністрів, так як кожен заступник відповідає лише за певний напрямок у Міністерстві, а за діяльність Уряду має відповідати саме в.о. міністра охорони здоров’я. Тому вони прийняли рішення не розглядати звіт Уряду та повідомити Голову Парламенту та Прем’єр-міністра, що Комітет не зміг його розглянути через відсутність в.о. міністра охорони здоров’я, і попросили їх забезпечити присутність У. Суп­рун на наступному засіданні, щоб заслухати даний звіт.

Також за пропозицією О. Мусія члени Комітету попросили О. Лінчевського озвучити стан фінансування у 2018 р. науково-дослідних установ, підпорядкованих МОЗ України. На що заступник міністра коротко повідомив, що вони профінансовані. Однак О. Мусій не погодився з таким твердженням і повідомив, що, за його інформацією, до Міністерства звернулося кілька науково-дослідних установ через їх недофінансування. У зв’язку з цим О. Богомолець озвучила пропозицію взяти до уваги звіт МОЗ України щодо стану фінансування науково-дослідних установ і визначити їх фінансування незадовільним. Дану пропозицію підтримали члени Комітету.

Також було заслухано звернення від Першого добровольчого мобільного шпиталю ім. Миколи Пирогова (далі — ПДМШ ім. М. Пирогова) щодо соціального захисту медичних працівників, які добровільно виявили бажання надавати медичну допомогу в районах проведення АТО.

Геннадій Друзенко, керівник ПДМШ ім. М. Пирогова, звернув увагу, що добровільна участь таких медичних працівників ґрунтується на наказі МОЗ України від 18.11.2016 р. № 1254. Однак у зв’язку з переформатуванням АТО в Операцію об’єднаних сил даний наказ фактично перестає діяти і таким чином ці медичні працівники втратять соціальний захист, який гарантований їм державою. У зв’язку з цим ПДМШ ім. М. Пирогова розроблено і направлено до МОЗ України проект документа, яким пропонується внести необхідні зміни до наказу № 1254. Тому Г. Друзенко попросив парламентський Комітет взяти на контроль внесення необхідних змін і допов­нень до наказу № 1254.

Також він зазначив, що частина медиків з батальйону працює безпосередньо в місцях тимчасової дислокації Збройних сил України, і щодо цих медиків існує несправедливість. Адже якщо військові медики мають право на отримання статусу учасника бойових дій, то відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» цивільні працівники охорони здоров’я такої можливості не мають. У зв’язку з цим він попросив членів профільного комітету розробити необхідні зміни до законодавства.

На що Оксана Корчинська, перший заступник голови Комітету, зазначила, що питання надання статусу учасника бойових дій потрібно ретельно деталізувати, щоб це не перетворилося в медичний туризм для лікарів за статусом учасника бойових дій.

О. Мусій, у свою чергу, висловив пропозиції, щоб на наступне засідання Комітету представник від МОЗ України прозвітував про стан впровадження проекту документа, який надано ПДМШ ім. М. Пирогова. Також він підтримав позицію Г. Друзенка щодо надання статусу учасника бойових дій цивільним медикам-доб­ровольцям і запропонував Г. Друзенку виступити суб’єктом законодавчої ініціативи щодо впровадження необхідних змін. У цьому О. Мусія також підтримала О. Богомолець.

Після завершення обговорення депутати ухвалили рішення направити звернення до МОЗ України щодо необхідності внесення змін до наказу МОЗ від 18.11.2016 р. № 1254 та заслухати на наступному засіданні інформацію від профільного міністерства щодо стану впровадження цих змін.

Також члени Комітету розглядали законопроект «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» щодо фінансового забезпечення бюджетної програми на 2018 р. Міністерства охорони здоров’я України за КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру» (реєстраційний № 8016), яким пропонується збільшити на 8 млрд грн. фінансування закупівель фармацевтичної продукції. Однак через відсутність автора законопроекту — Антона Яценка, Комітет прийняв рішення перенести розгляд проекту, запросивши його на наступне засідання з метою отримання інформації стосовно фінансових джерел, за допомогою яких можна здійс­нити збільшення фінансування.

Окрім цього, розглядався й законопроект «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» щодо фінансового забезпечення бюджетної програми на 2018 р. Міністерства охорони здоров’я України за КПКВК 2301360 «Лікування громадян Украї­ни за кордоном» (реєстраційний № 8035). Цим проектом документа пропонується збільшити видатки бюджету на лікування громадян за кордоном на 302 млн грн.

Під час обговорення О. Корчинська запропонувала збільшити фінансування цієї програми, зокрема за рахунок бюджетної програми щодо реставрації та пристосування Маріїнського палацу в м. Київ, на яку в цьому році виділено 200 млн грн.

На це Ігор Шурма, член Комітету, запропонував від імені Комітету звернутися до коаліції з листом, щоб вони розглянули можливість перерахунку цих коштів і після цього відповідні зміни до бюджету винесли на голосування Парламенту.

Члени Комітету підтримали цю пропозицію, а також ухвалили рішення направити таке звернення ще й до Прем’єр-міністра і міністра фінансів України.

Під час засідання було прийнято рішення створити робочу групу при Комітеті для формування і підготовки законопроекту «Про правовий захист осіб, які надають домедичну допомогу», яким пропонується звільнити від кримінальної відповідальності осіб, які в силу своїх службових повноважень надають домедичну допомогу (поліцейські, представники Міністерства надзвичайних ситуацій і т.д.) у разі загибелі потерпілої особи, якій така допомога здійснювалася.

Окрім цього, члени Комітету заслухали представників Асоціації фахівців народної і нетрадиційної медицини України щодо підготовленого МОЗ України та винесеного на публічне обговорення законопроекту про внесення змін до деяких законів України щодо заняття народною медициною (цілительством), яким пропонується скасувати спеціальний дозвіл на заняття народною медициною, цілительством.

Також під час засідання Комітет ухвалив:

• проект постанови Верховної Ради України «Про затвердження Рекомендацій парламентських слухань на тему: «Медична освіта в Україні: погляд у майбутнє»;
• законопроект «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення оздоровлення дітей та реабілітації інвалідів» (реєстраційний № 7185);
• законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення надання первинної та профілактичної медичної допомоги дітям» (реєстраційний № 7197);
• законопроект «Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту населення від інфекційних хвороб» (реєстраційний № 7198);
• доручення Голови Верховної Ради України до звернення народного депутата Украї­ни Бахтеєвої Т.Д. стосовно заслуховування на пленарному засіданні Верховної Ради України звіту в.о. міністра охорони здоров’я У. Супрун щодо епідемічної ситуації, пов’язаної зі стрімким зростанням захворюваності на кір в Україні, та звіту про її роботу за період перебування на посаді в.о. міністра охорони здоров’я України.

Однак Комітет прийняв рішення, що законопроекти «Про приєднання України до Конвенції про захист дітей та співробітництво з питань міждержавного усиновлення» (реєстраційний № 0166) та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з приєднанням України до Конвенції про захист дітей та співробітництво з питань міждержавного усиновлення» (реєстраційний № 7195) потребують доопрацювання, та вирішив направити їх суб’єкту законодавчої ініціативи, яким виступив Президент України, на доопрацювання.

apteka.ua