В Польше поссорились фармацевты и регулятор

Противостояние польских сторонников идеи «аптека для фармацевта» и их оппонентов-предпринимателей глубоко симптоматично и поучительно. И очень хорошо, что стороны откровенны: на их примере можно многому научиться. Так, на страницах «Rzeczpospolita» продолжается словесная дуэль двух Марцинов. О позиции одного из них, по фамилии Вишневский (Marcin Wiśniewski), президента Ассоциации работодателей польских аптек (Związek Aptekarzy Pracodawców Polskich Aptek – ZAPPA), мы уже писали. Его данные свидетельствуют о нерыночном, недобросовестном характере конкуренции со стороны сетевых аптек. Теперь слово берет Марцин Новацкий (Marcin Nowacki), вице-президент Союза предпринимателей и работодателей (Związek Przedsiębiorców i Pracodawców — ZPP). Он настаивает на том, что не сетевые, а как раз в основном независимые аптеки замешаны в незаконном реэкспорте лекарств: по данным Главного фармацевтического инспектората (Główna Inspekcja Farmaceutyczna — GIF), в течение 2012–2014 гг. было проведено около 200 операций обратного распространения, из которых только одна — в аптечной сети. С привлечением благоприятных для себя данных Министерства финансов М. Новацкий будто бы парирует в отношении обвинений о неуплате налогов, хотя его оппонент заявлял не о традиционных аптечных сетях, а об интернет-аптеках, зарегистрированных вообще за пределами Польши.

Почему профсоюзы?

Наблюдая за перипетиями противостояния, необходимо понимать, что ZPP — ответвление общеевропейского профсоюзного движения, ратует за свободу предпринимательской деятельности и в Польше, к примеру, организует оппозицию правительственному решению о запрете торговли в воскресные дни.

Несмотря на, казалось бы, прочное положение аптечного сетевого бизнеса, некоторые звоночки для него все же прозвучали: ZAPPA давно свидетельствует о пяти сотнях аптек (4% рынка), «в отношении которых существует обоснованное подозрение, что после вступления в силу поправок к закону о лекарственных средствах («аптека для фармацевта») управление ими стало осуществляться неавторизованными лицами». И вот 22 марта появилось решение Высшего административного суда, которым подтверждается, что целых 4 тыс. аптек не соответствуют новому законодательству («аптека для фармацевта»). Конечно, это не означает автоматической ликвидации аптек. Суд и не мог бы этого сделать, с готовностью поясняет М. Новацкий: его роль состоит в том, чтобы толковать закон, а не контролировать экономику. Приговор касается кадрового обеспечения в аптеке и правильности работы фармацевтической инспекции, утверждает профсоюзный лидер. «Такое толкование, конечно же, не устраивает группу потенциальных бенефициаров, вводящую общественность в заблуждение с целью изгнать конкурентов с рынка. Они оказывают давление на фармацевтическую инспекцию, угрожают чиновникам уголовной ответственностью, если те не усилят государственный контроль за деятельностью отрасли», — подчеркивает М. Новацкий.

Причина «агрессивности и напористости» ZAPPA, по мнению профсоюзного деятеля, — неспособность оппонентов победить в конкурентной борьбе за счет качества услуг или ценовой политики. Так, по данным М. Новацкого, на рынке преуспевают не фармацевты, а обычные предприниматели. На них приходится в среднем вдвое больше пациентов, их цены — ниже, ассортимент — шире, а качество услуг — выше. Поэтому «дезинформация и ненависть — это способ устранить неудобную конкуренцию».

Какими они видят своих конкурентов?

Фармацевты из ZAPPA, де-факто объединяющей 40 фармацевтов со 140 аптеками (около 0,09% всех торговых точек в Польше), представляющей интересы гораздо более многочисленных сил, по мнению М. Новацкого, нацелились на вытеснение с рынка третьей части операторов, намереваясь увеличить собственный товарооборот, поскольку количество пациентов остается неизменным.

И к чему может привести их активность?

Между тем, тревожится профсоюзный лидер, ликвидация 4000 аптек в Польше, которой всячески способствуют эти фармацевты, уничтожит польскую систему распределения лекарств. Польский аптечный рынок на 2/3 состоит из аптек, принадлежащих фармацевтам, и на 1/3 — предпринимателям, которые не являются фармацевтами, при этом только 5% из них — иностранцы. На аптечном рынке в последнее время и так непросто выживать из-за низкой маржи. Потеря трети аптек повлечет за собой угрозы финансовому сектору, ослабит польских производителей, чьи лекарства в натуральном выражении составляют около 70% рынка. В общем, «будет эффект домино, который приведет к краху всей системы распределения и производства лекарств в Польше», — утверждает М. Новацкий.

Бизнес-модель, основанная на нарушении закона

Заявления профсоюзного лидера изданию «Rynek Aptek» прокомментировал юрисконсульт Петр Седлак (Piotr Sędłak): «Сети определились с бизнес-моделью, основанной на нарушении закона». И еще: «Кстати, я просто добавлю, что конкурировать с налоговыми бандитами (неплательщиками в стране) и субъектами, которые не соблюдают основные принципы работы аптек (запрет рекламы, ограничение концентрации на уровне 1%, разделение оптовой и розничной деятельности), невозможно», — добавляет П. Седлак. По его мнению, «если бы аптечные сети конкурировали на справедливых условиях, они бы проиграли независимым аптекам (на стороне последних — знания, навыки, опыт, подход к пациенту)». Нарушая закон, предприниматели называют такую конкуренцию «честной», утверждает юрист.

Столкновение сильных амбиций. Кто будет арбитром?

«Юрист также толкует ситуацию предвзято, позволяя себе неподтвержденные обвинения», — считают комментаторы на портале «Rynek Aptek». Как написал один из них: «…я слишком долго живу на свете, чтобы не почувствовать, что он готовит здесь какое-то собственное жаркое». «Как сотрудник интернет-аптеки, после последнего абзаца я могу чувствовать себя обиженным. Пожалуйста, не отрицайте наши знания, наши навыки и наш опыт. У нас также есть правильный подход к пациенту», — отмечает другой. Обеими сторонами движет зависть, но что будет, если не найдется законных государственных средств, чтобы примирить их интересы? Совместное творчество нескольких комментаторов создало такой аллегорический образ: уклоняющийся от уплаты налогов удачливый бизнесмен покупает дорогую машину, не боясь налоговой инспекции. Однако он все же опасается завистливого соседа, который может ее поцарапать или поджечь. Можно надеяться на то, что ситуация в Польше поменяется после выборов, как предполагают некоторые; а что еще остается?

Apteka.ua