Депутати пропонують запровадити посаду Уповноваженого з медичних питань

У Парламенті зареєстровано проєкти законів України «Про Уповноваженого з медичних питань» (реєстр. № 5400) та «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо забезпечення діяльності Уповноваженого з медичних питань)» (реєстр. № 5401). Ініціаторами проєкту виступили народні депутати від політичної партії «Слуга народу»: Дмитро Разумков, Ольга Василевська-Смаглюк та Оксана Дмитрієва.

Законопроєктом № 5400 пропонується запровадити роботу Уповноваженого з медичних питань, який не матиме статусу державного службовця. До його основних завдань належатиме:

-        контроль за реалізацією права на охорону здоров’я;

-        контроль за реалізацією прав пацієнтів;

-        контроль за реалізацією прав медичних працівників;

-        посередництво в конфлікті між пацієнтом та об’єктом державного контролю.

Об’єктами державного контролю стануть заклади охорони здоров’я всіх форм власності, суб’єкти господарювання, які провадять господарську діяльність з медичної практики.

Для виконання вищезазначених завдань він матиме повноваження:

-        приймати нормативно-правові та організаційно-розпорядчі акти з питань забезпечення та організації діяльності Уповноваженого та Апарату Уповноваженого;

-        здійснювати моніторинг дотримання права на охорону здоров’я;

-        відкривати провадження за скаргами пацієнтів, їх законних представників, родичів пацієнтів та медичних працівників у встановленому Уповноваженим порядку;

-        надавати консультативні висновки щодо дотримання стандартів медичної допомоги за результатами проведеного провадження Уповноваженого;

-        розглядати скарги щодо порушення права на охорону здоров’я, у разі обґрунтованості скарги в установленому Уповноваженим порядку відкривати провадження щодо порушення права на охорону здоров’я, у рамках якого співпрацювати з об’єктами державного контролю, отримувати всю необхідну для перевірки скарги інформацію, у тому числі щодо отриманої медичної допомоги, медичної послуги або медичного забезпечення, та повідомляти скаржника про результати такого провадження;

-        у разі необхідності в результаті провадження звертатися із заявою про вчинення кримінального правопорушення і користуватися правами, передбаченими Кримінальним процесуальним кодексом України;

-        співпрацювати з органами виконавчої влади з метою покращення захисту прав пацієнтів та ін.

Уповноважений призначатиметься на посаду і звільнятиметься з неї Урядом за результатами конкурсу, що проводитиметься Конкурсною комісією з обрання Уповноваженого з медичних питань (далі — Конкурсна комісія). Уповноважений призначатиметься строком на 5 років. Після закінчення цього строку повноваження Уповноваженого припиняються з моменту прийняття відповідного рішення Урядом.

Проєктом дозволяється повторне призначення особи на посаду Уповноваженого, але не більше трьох термінів підряд. Також можливе дострокове припинення Урядом повноважень Уповноваженого, зокрема, у разі:

-        подання Уповноваженим особистої заяви про складення повноважень;

-        наявності медичного висновку про неможливість виконувати обов’язки за станом здоров’я;

-        порушення ним вимог щодо несумісності;

-        його смерті та ін.

Уповноважений не матиме права суміщати свою посаду з будь-якою посадою в органі державної влади або органі місцевого самоврядування, із статусом народного депутата України, депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, з підприємницькою діяльністю, обіймати будь-яку іншу оплачувану посаду, виконувати будь-яку іншу оплачувану роботу або отримувати іншу заробітну плату (за винятком провадження викладацької, наукової чи творчої діяльності та отримання винагороди за неї), а також входити до складу керівного органу чи наглядової ради юридичної особи, що має на меті одержання прибутку.

Також Уповноваженому забороняється брати участь у будь-якій політичній діяльності.

Уповноваженим може бути призначено громадянина України, який на день обрання досяг 30 років, володіє державною мовою, має високі моральні якості, вищу юридичну або вищу медичну освіту, досвід діяльності за фахом та протягом останніх 5 років проживає в Україні.

Він матиме право:

-        одержувати за письмовими запитами від об’єктів державного контролю інформацію та копії документів, у тому числі з обмеженим доступом, необхідну для виконання покладених на нього завдань;

-        мати доступ до інформаційно-телекомунікаційних і довідкових систем, реєстрів, банків даних, у тому числі тих, що містять інформацію з обмеженим доступом, що створені або будуть створені в системі охорони здоров’я, користуватися у встановленому Кабінетом Міністрів порядку державними, у тому числі урядовими, засобами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами;

-        створювати комісії та робочі групи, організовувати конференції, семінари і наради з питань охорони здоров’я;

-        отримувати скарги фізичних та юридичних осіб про порушення вимог законодавства про охорону здоров’я, проводити на їх підставі та за власною ініціативою перевірку можливих фактів порушення вимог законодавства про охорону здоров’я;

-        отримувати від закладів охорони здоров’я, лікарів, медичного персоналу та фахівців з реабілітації письмові пояснення щодо обставин провадження або інших питань, віднесених до повноважень Уповноваженого та ін.

Зазначається, що відповідь на письмовий запит Уповноваженого, у тому числі отриманий засобами електронного зв’язку, має бути надана протягом терміну, встановленого Упов­новаженим, але не пізніше 5 днів з дня отримання об’єктом контролю. У виключних випадках, визначених Уповноваженим, відповідь має бути надана протягом доби.

При цьому ненадання відповіді на письмовий запит Уповноваженого тягне за собою відповідальність, встановлену законодавством.

Для цього законопроєктом № 5401 пропонується внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення. Зокрема, за невиконання законних вимог Уповноваженого, порушення строків, ненадання, надання на запит Уповноваженого недостовірної інформації, накладатиметься штраф у розмірі від 100 до 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі прийняття законопроєктів № 5400 та № 5401 вони набудуть чинності через 6 міс з дня їх офіційного опублікування.

Після набуття чинності Уряд повинен протягом місяця призначити Уповноваженого та забезпечити для нього належні умови для функціонування його діяльності.

Окрім того, ще через 6 міс після набуття чинності Уряд повинен буде підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України проєкт закону «Про захист прав пацієнтів».

Apteka.ua