Проблемы фармацевтического сектора и пути их решения
15 июня 2011 года в стенах Верховного Совета Украины состоялись парламентские слушания на тему «О современном состоянии и перспективах развития фармацевтической отрасли Украины», в работе которых приняла участие и делегация от Луганской области, в том числе и представитель КП «Луганская областная «Фармация» - заместитель генерального директора по качеству Ирина Георгиевна Козлова. Ею был подготовлен краткий отчет о ключевых темах, затронутых в процессе слушаний.
Как отметила в своем докладе заместитель министра здравоохранения Р.Моисеенко, на сегодняшний день Украина имеет собственное фармацевтическое производство, развитую дистрибьюторскую сеть и разветвленную аптечную сеть всех форм собственности.
Перспективные направления и задачи фармацевтической отрасли определены «Концепцией развития фармацевтического сектора отрасли здравоохранения Украины на 2011-2020 годы»: это создание соответствующей нормативно-правовой базы, регулирующей фармацевтическую деятельность, и разработка национальной политики в фармацевтической сфере при определении социальных приоритетов в обеспечении населения лекарственными средствами.
Было отмечено, что приоритетом деятельности Министерства здравоохранения Украины в фармацевтической сфере и главной задачей Государственной службы лекарственных средств является обеспечение населения безопасными, эффективными и качественными лекарственными средствами. Для этого необходимо создавать условия для развития отечественного фармацевтического рынка, усилить государственный контроль над качеством лекарственных средств украинского и импортного производства.
Качество оценивается не количеством проверок и штрафных санкций, а созданием системы обеспечения качества на всех этапах оборота лекарственных средств - от разработки до доведения до пациента. Как отметил председатель Всемирной организации здравоохранения в Украине Поканевич И.В., по результатам последнего аудита европейские инспекторы РІС/S (международная система сотрудничества фармацевтических инспекций) признали законодательство Украины в сфере оборота лекарственных средств и систему качества соответствующими европейским и международным требованиям. Сегодня Государственной инспекцией по контролю качества лекарственных средств выполняются все регулирующие функции, за исключением инспектирования производств до регистрации лекарственного средства и разрешения на его медицинское применение.
Это же отметила в своем выступлении депутат Верховного Совета от АР Крым Кужель А.В., в то же время акцентировав внимание на необходимость привлекать общественность при внесении изменений в лицензионные условия, предоставлять льготы коммунальным и государственным аптечным учреждениям на землю, аренду помещений (особенно находящимся в сельской местности), осуществлять жесткий контроль цен на лекарства при закупке их за бюджетные средства.
Председатель Комитета Верховного Совета Украины по вопросам здравоохранения, народный депутат Украины (Партия регионов)Т.Д. Бахтеева инициировала проведение парламентских слушаний в соответствии с Реформой медицинского обслуживания в системе экономических реформ Президента Украины В.Ф.Януковича «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава». Концептуальные вопросы, которые были затронуты в ее выступлении, касались прежде всего ценовой ситуации на фармацевтическом рынке, поскольку за последние годы, цены на импортные и отечественные лекарства выросли в несколько раз. По мнению Т.Д.Бахтеевой, которое разделяло большинство выступающих производителей и дистрибьюторов, важным шагом по недопущению повышения цен на лекарственные средства могло бы стать введение 10 –процентной ставки НДС, что позволит ужесточить таможенный контроль за ввозом лекарств на территорию Украины и сделает невыгодным завышение цен до пересечения границы. Кроме того, было отмечено, что именно вторичная дистрибьюция и интернет-аптеки являются основным источником распространения фальсифицированных лекарственных средств. Залог успеха – это национальные дистрибьюторы, имеющие прямые контакты с производителями, региональные склады, полный ассортимент лекарственных средств, специально оборудованный автотранспорт, гарантирующий соблюдение температурного режима при транспортировке.
Глобальные вопросы в реформировании здравоохранения, в том числе и фармацевтического сектора, были озвучены в выступлении главного внештатного специалиста МЗУ по вопросам фармации, генерального директора КП «Фармация» (Киев) А.П. Гудзенко. Он отметил, что фармация должна стать неотъемлемой частью в оказании медицинской помощи, поскольку именно доступность лекарственных средств, качество фармацевтических услуг, уровень использования системы контролируемого самолечения относится к компетенции фармацевтов.
Обсуждались также вопросы импортозамещения и защиты интеллектуальной собственности, регистрации препаратов, экстемпорального (внутриаптечного) изготовления и локальных производств в Украине, а также вопрос создания биотехнологического центра, который станет основным стержнем в развитии фармацевтической промышленности.
Участники парламентских слушаний подготовили ряд рекомендаций, что касается принятия неотложных мер в фармацевтической отрасли:
- прежде всего ускорить рассмотрение и способствовать принятию проектов законов Украины, направленных на обеспечение развития фармацевтической отрасли;
- внедрить постоянно действующую систему мониторинга цен на лекарственные средства;
- провести детальный анализ целесообразности и необходимости размещения в Украине современных иностранных производств лекарственных средств;
- уточнить квалификационные требования к физическим лицам- предпринимателям, занимающимся оптовой, розничной торговлей лекарственными средствами и ограничить количество аптечных учреждений для физических лиц-предпринимателей;
- обеспечить развитие розничной сети аптечных учреждений, приведя их количество в соответствие с реальными потребностями населения;
- установить фармацевтическим работникам надбавку в размере 25 % должностного оклада за работу в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения, находящихся в сельской местности, с целью привлечения специалистов для работы в сельской местности.
Более 30 рекомендаций были направлены в Верховный Совет Украины, Кабинет Министров Украины и Министерство здравоохранения Украины.
pharmacy.lg.ua