Минздрав Кыргызстана заподозрили в непрозрачности проведения тендера на спецавтомобили

Директор фирмы по закупкам спецтехники считает, что для службы переливания крови хотят приобрести машины без холодильников. То есть “пустышку”.

Еще 14 июня во время Международного дня донора крови генеральный директор Республиканского центра крови Бакыт Карабаев обрадовал кыргызстанцев: немецкий банк KfW на грантовой основе выделил 1,6 млн евро для реализации реформирования системы службы крови. На эти деньги планировалось закупить различное оборудование и технику. Но оказалось, что радоваться было рано. Один из лотов данного проекта – закупка семи специализированных машин для перевозки и переливания компонентов крови – повис в воздухе. Тендер начался странно, вызвал много подозрений в прозрачности его проведения. Пока его итоги неизвестны.

Однако специалисты фирмы-участницы тендера ОсОО “АБМ-авто” во главе с директором Станиславом Колесниковым уже бьют тревогу. По их мнению, закупка спецтехники рискует перерасти в имитацию бурной деятельности, а машины страна так и не получит.

Место встречи изменить

“Машины станций переливания крови – это специализированные автомобили. Во-первых, их отличает повышенная проходимость, кроме того, они оснащены термобудкой и специальной холодильной установкой для перевозки компонента крови, – рассказал “ВБ” Колесников. – Тендер на закупку автомобилей проводит Министерство здравоохранения совместно с консалтинговой компанией EPOS. Первоначально наши сомнения в честности компании вызвал тот факт, что за пару дней до начала тендера, который должен был проходить в Бишкеке, его перенесли в Германию”.

По словам директора фирмы, перенос места вскрытия тендерных заявок не позволил не только руководству и специалистам ОсОО “АБМ-авто” оценить прозрачность и честность проведения тендера, но и гарантировало отсутствие НПО, журналистов и других наблюдателей во время процедуры.

“Ехать в Германию нам, конечно, никто не запретил. Однако для этого необходима виза. У меня она есть. Но когда я успею сделать визу переводчикам и прочим специалистам? Про это все молчат. За пять дней сделать визу невозможно. С этого момента начинается первое непонимание происходящего. Второе, без нас проходит вскрытие тендерных документов, при этом не у всех компаний есть разбивка, какая фирма по определенному лоту какую цену дает. У одной компании указаны только ее название по нескольким лотам сразу и общая цена в совокупности. По поводу нашего замечания, чтобы дали по этой компании цены, снова молчание. Или же говорят, что не положено: конфиденциальная информация”, – отметил Колесников.

Лишь после того как фирма обратилась в Минздрав, в порядке исключения удалось получить разбивку цен по лотам.

Для пациентов или чиновников?

В этот же период, по информации ОсОО “АБМ-авто”, происходит еще одна странная вещь: меняется спецификация автомобилей. Из их описания исчезает пункт “холодильная установка”.

“Это специализированный автомобильный холодильник и блоки питания, которые должны обеспечить бесперебойное питание этого холодильника в течение четырех часов. А после изменения спецификации мы получаем обыкновенный персональный автомобиль для чиновников. Как кровь доставить, к примеру, из Бишкека в Нарын, если холодильников нет? Она же должна перевозиться в особых условиях. То есть это теперь пикап для выезда в горы или еще куда-то по своим делам, – прокомментировал Колесников. – Я умею честно проигрывать: если любая компания привезет машины с той спецификацией, как было изначально, я официально извинюсь. Однако в последнем письме нас Минздрав обвинил в том, что мы давим на тендерную комиссию и их право такую машину покупать. Я считаю, что, если деньги были выделены на какую-то конкретную вещь, значит, эту вещь и нужно покупать”.

Время и деньги

Менеджеру по продажам компании Егору Улитину, который вел тендер, подозрительным показался и ряд других моментов. Он утверждает, что затруднения с тендером начались с момента получения документов по нему.

“Мы получили их в те сроки, когда задавать вопросы поздно. Пришлось писать извинения и просить, чтобы все-таки на наши вопросы по автомобилям ответили. В связи с тем, что таких фирм было много, нам пошли на уступки. Всего в тендере участвовало 9 компаний, часть которых – европейские, – подчеркнул Улитин.- На любой наш вопрос отвечали очень поздно”.

Кроме того, большое сомнение вызывала схема платежа. Но когда ОсОО “АБМ-авто” попросило поменять ее на стандартную, им ответили, что это, мол, прерогатива банка.

“Но раньше мы с этим банком работали, и схемы всегда были привычными, – удивляется Егор Улитин. – Уведомление о том, что спецификация изменена, я получил, когда уже сделал все документы по старой спецификации. Медицинскую часть оттуда действительно изъяли. При этом сказали, что машина должна выглядеть точно так же, как на картинке, и приложили фотографию пикапа. А это тоже нарушение законодательства. Кроме того, мы получаем письмо, что наша заявка была неправомочна: комиссия указывает, что в заявке нашей холодильника не было. Хотя я не только указал стоимость холодильника, но и приложил кучу сертификатов на данное медицинское оборудование. Половина папки заполнена подобной документацией. Просто получается, что заявку посмотрели поверхностно. И с самого начала, возможно, исход тендера был предрешен. Написали, что в нашей заявке холодильник все равно не отражен”.

Как считает специалист, интересно и то, что все письма, которые должны приходить на официальном бланке (ведь тендер проходит на уровне Немецкого банка ), выглядели как обыкновенное сообщение электронной почты.

“Их даже нельзя считать документами в случае возникновения претензий. Если электронная почта не работает, то и весь процесс встает. Нет никаких подписей, ничего – доказать их подлинность в случае необходимости будет довольно сложно. Я требовал номер входящего письма и только тогда получал ответы. И вот до сих пор вопрос с тендером не решен,” – заключил Улитин.

Вопросы без ответов

Даже не будучи участником тендерного процесса, назвать происходящее удачной попыткой закупки машин для реформирования системы переливания крови, согласитесь, довольно затруднительно. Кому пришло в голову закупать специализированное оборудование без медицинской начинки? Подумали ли чиновники о больных, нуждающихся в срочном переливании крови, или о своей выгоде: сначала надо на тендере “навариться”, а затем еще и получить машины, пригодные лишь для собственного пользования?

Подозрения о возможной неэффективности проводимых в стране закупок усиливает информация, недавно озвученная Фондом обязательного медицинского страхования. “По результатам проверок, проведенных Управлением внутреннего аудита за 6 месяцев 2013 года, установлено, что на складах и в отделениях некоторых организаций здравоохранения имеется исправное медицинское оборудование, не используемое организациями в течение длительного времени – от шести месяцев до трех лет, примерно на миллион сомов”.

vb.kg